【负责人解读】推动水利高质量发展 提升全市水安全保障能力
发布时间:2024-05-31 11:15 来源:本网字体: [大 中 小]
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- 公开方式: 主动公开
- 生成日期: 2024-05-31
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号: 000014349/2024-00452
- 责任部门: 市水利局
2024年5月27日,九江市水利局党委委员、副局长徐玉山参加“中国·九江”网在线访谈栏目,以“推动水利高质量发展 提升全市水安全保障能力”为主题,与广大网民直接在线交流。
访谈实录:
(主持人):各位网友,大家上午好!欢迎收看中国九江网在线访谈节目。今天我们非常荣幸地邀请到了九江市水利局党委委员、副局长徐玉山同志来到我们的访谈室,以“推动水利高质量发展 提升全市水安全保障能力”为主题,与广大网民朋友们互动交流,通过与网民朋友们的交流沟通,更好地促进全市水利事业的健康快速发展。欢迎各位网友积极参与,建言献策!
徐局长,您好!欢迎做客中国九江网,先和网民朋友们打个招呼吧!
(徐玉山):主持人好!各位网友、朋友们,大家上午好!很高兴和大家相约在本期的中国九江网在线访谈节目中,借此机会,我代表九江市水利局向长期关心、支持我市水利事业发展的社会各界朋友们表示衷心的感谢!
(主持人):九江自古就有“三江之口、七省通衢”的盛名,水域面积达500万亩,占国土面积近两成,是名副其实的水利大市。徐局长,您能简要给我们介绍下近年来我们九江水利工作的主要情况嘛?
(徐玉山):好的主持人。我先向大家简单介绍下我市推动水利高质量发展的有关情况。
近年来,在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的引领下,我市持续提升水旱灾害防御能力,加强水利基础设施建设,复苏河湖生态环境,在推动水利高质量发展上取得了积极进展。
一是水利投资屡创新高。九江市委、市政府高度重视水利建设投资,每年从财政拨付近4000万元水利专项资金,同时专门设立6000万元前期工作资金池,撬动引导全市水利投资实现跨越式增长,2021年全市落实水利投资29.9亿元,2022年达到58亿元,2023年达到68.83亿元,再创历史新高,年均增幅达65%,为稳定全市宏观经济大盘提供了重要支撑。
二是水利建设全面提速。抢抓国家水网建设政策机遇,谋划推动全市水网规划和先导区建设。九江作为江西第一批水网建设先行市,实施了一批惠民生、利长远的水利基础设施项目,全市18座万亩圩堤加固达标整治全面竣工,“十四五”65座病险水库除险加固五年任务三年完成,同时实施了一批重点区域排涝能力建设、中型灌区续建配套与节水改造、新建中型灌区、五河治理、中小河流治理等面上水利项目,全市防洪抗旱减灾工程体系得到进一步完善。
三是行业监管日益规范。按照“试点先行、分步推进”的思路,全面完成1598座水利工程标准化管理创建,推动水利工程管理由“粗放”向“精细”转变,经验做法获全国推介,2021年全国水利工程标准化管理现场交流会在九江召开,2023年九江长江永安堤获评水利部标准化管理评价工程,为全省唯一堤防工程。
四是河湖环境持续向好。以河长制、湖长制为抓手,全面推进幸福河湖建设,持续开展“河湖卫士”“清河行动”等河湖整治专项行动,长江九江段、修河、柘林湖等重点水体常年保持在Ⅱ类及以上标准,县级及以上集中式饮用水源地达标率100%,鄱阳湖九江湖区水质连续五年保持全湖区最优。落实最严格水资源管理制度,用水效率逐年提高,2023年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年降低11.2%和13.8%,11个县(市、区)先后获水利部授予“节水型社会建设达标县(区)”称号,建成比例达91.7%,为全省最高。
五是水利改革见行见效。在全省率先制定城乡供水一体化“统一服务”工作标准,全市自来水普及率达到90.88%,集中供水率达到92.93%,规模化供水工程服务农村人口比例达到84.45%。全面完成12个建制县改革任务,累计完成改革面积297万亩,经验做法入围全国农业水价综合改革技术交流研讨会现场展示。投资近50亿元打造城市再生水利用配置工程体系,作为江西省唯一设区市入选全国再生水试点城市,并在水利部中期评估中获评优秀等次。同时在水权交易、海绵城市建设、工程运行管理等领域积极开拓创新,在江西率先完成全省第一例水权交易;现代化水库运行管理矩阵被水利部列为国家试点城市;成功入选国家“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。
近年来,我们通过补短板、强弱项、扬优势,有力提升全市水安全保障能力。在近四年的全省水利综合考核中,我市先后三次获设区市第一名的优异成绩。尤其是去年10月,习近平总书记亲临九江,第一站就考察了我们的水利项目长江干流江西段崩岸应急治理工程,并就统筹水资源、保护水环境、改善水生态、维护水安全,努力建设安澜长江,加快推进鄱阳湖水利枢纽重大水利工程等作出明确指示,给了我们巨大的鼓舞和激励。
(主持人)刚才听徐局长的介绍,我们能直观感受到我市水利事业的快速发展,很多工作在全省、全国都创造了典型经验。特别是去年习近平总书记亲临九江,现场考察我们的水利工程,在九江水利发展具有历史性意义。那下阶段,对认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神,加快推进我市水利高质量发展,我们水利局有什么打算呢?
(徐玉山):新征程上,我们将牢记嘱托,感恩奋进,坚定不移把学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于治水重要论述引向深入,加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题,让人民群众从水利高质量发展中得到更多实惠。
一是坚持底线思维,为人民群众提供更高标准的防洪安全保障。加快完善防洪减灾工程体系,持续推进长江干流江西段防洪能力提升工程前期工作,做好洲滩民垸防洪治理政策研究,系统推进三峡后续影响整治工程、鄱阳湖区重点圩堤治理工程,加快实施长江堤涝区、赤湖涝区等重点易涝区治理,持续补齐水旱灾害防御工程短板。同时不断健全雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系,锚定“四不一确保”目标,贯通“四情”防御,强化“四预”措施,压紧压实各级水工程管理责任,落实落细调度管理、预警“叫应”等各项机制,全面提升防灾减灾能力。
二是坚持民生为本,为人民群众提供更高水平的供水安全保障。持续推进城乡供水一体化工程体系和服务体系建设,加快推进小型集中供水工程改造提升,常态化开展农村饮水安全动态监测,不断提升城乡饮水安全保障水平,力争2024年全市自来水普及率达到92%,规模化供水工程覆盖农村人口比例达到85%。做好与高标准农田建设、新一轮千亿斤粮食产能提升行动衔接,加快推进中型灌区续建配套与节水改造建设,进一步完善上下畅通的田间灌排工程体系,着力解决农田灌溉“最后一公里”问题,兜牢粮食安全底线。
三是坚持系统治理,为人民群众提供更高质量的生态安全保障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和全流域系统治理,深入开展河湖“清四乱”三年攻坚行动,打造河湖长制升级版,加快推进幸福河湖建设,强化水土保持动态监管,持续深化水系连通和水美乡村建设,着力打造水清、河畅、岸绿、景美的水生态环境。同时严格落实中办、国办新印发的《关于实行水资源刚性约束制度的意见》,坚持节水优先,编制《九江市水资源节约保护与利用总体规划》,持续强化取用水监管,大力推进节约用水、用水权交易,深入推进再生水利用配置全国试点,促进水资源全面节约集约循环利用。
(主持人):听得出来,市水利局对加快推进我市水利高质量发展已经有了很清晰的工作思路。下面我们来看网民朋友的留言。
一位住在江边的网友问,每年江水变幅很大,遇到超高水位,比如2020年大洪水时,眼看着水位就在堤顶附近随风起落,感觉随时就会跃过大坝威胁我们的安全。请问我市对消除此危险有什么安排?
(徐玉山):这个问题是我们正在想办法解决的问题,并列为当前工作的重中之重。
长江是我们的母亲河,长江堤防的防洪安全是我们沿江地区的生命线,但这条生命线还存在薄弱环节,与保护区的安全需求有较大差距。在24座长江堤中,4-5级乃至无等级堤防18座,堤线长度共约67.6公里,同时还存在一些其它安全隐患。近年来,我们一直在深入谋划和推进长江堤防防洪能力提升工程这件大事、要事。
工程规划建设的思路是在《长江流域综合规划》《长江流域防洪规划》等上位规划的防洪体系框架下,基本维持现有长江干堤范围和堤线走向不变,适应保护区内经济社会现状和未来高质量发展需求,开展堤防提质升级、穿堤建筑物加固改造、堤顶道路建设、岸线生态修复、智慧水利建管等工程建设,将境内长江堤防全面提升为“防洪安全、交通畅通、环境生态、管理智慧”的现代化堤防。
2022年3月,编制完成了长江干流江西段堤防防洪能力提升规划方案报告,并请相关专家进行了技术咨询;2022年8月,编制完成可行性研究报告;2022年11月,可行性研究报告上报水利部,水利部出具了初步审查意见;2023年12月份水利部长江水利委员会具函支持工程建设。当前我们正在对可行性研究报告进一步完善,并同步推进相关专题研究。
下一步,我们将继续加强与正在修编中的长江流域防洪规划进行对接协调,加快项目前期工作,同时积极向上争取国家发改委、水利部等相关部门对项目可研报告予以审查审批,争取这个民生工程尽早完成前期工作并开工建设。
(主持人):好的,希望这项重要的民生工程能早落地、早建成、早受益。下面一位网友想咨询,农村供水出现连续停水需要维修或投诉应当找哪里?
(徐玉山):为畅通农村供水问题监督服务反映渠道,及时发现掌握农村供水问题,迅速回应群众诉求,市水利局每年会更新梳理各县(市、区)农村饮水安全“三个责任”和监督电话,以及农村集中供水工程服务电话,并在九江市水利局官方网站进行公示。同时,各县(市、区)也将本地区农村饮水监督电话和农村集中供水工程服务电话在官方媒体进行公示,并通过微信群、公众号、明白卡等方式对停水信息和监督电话进行广而告之。九江市农村供水监督电话0792-8327802,欢迎各位网友对我市农村供水工作进行监督,我们将对各类农村供水问题及时发现、动态收集,并迅速处理,力争发现一起、解决一起,快速、高效解决群众用水问题,保持农村供水问题动态清零,让老百姓喝上放心水。
(主持人):下面一位网友是来自修水县黄坳乡丁桥村的朋友,他说他家门前的河道比较狭窄,多年来遭河水冲刷,塌方严重,造成农田减产,请问下水利部门有没有相关的政策、项目支持?
(徐玉山):感谢修水这位网友对我们水利工作的关注,您反映的情况,我们市县水利部门都是高度关注的。PPT4修水县为典型的“易涨易退山溪水”,黄坳乡河道由于河道淤积以及上游来水较大,很容易发生洪涝灾害。我们已积极和省水利厅相关处室沟通协调,也向水利部有关司局进行了汇报,得到了上级水利部门的大力支持,已将洋湖港水防洪工程纳入了“十四五”治理规划,当前已完成了初步设计批复,计划今年下半年可以动工实施。项目建成后,将有效提升防洪保障能力,同时将结合乡镇规划,建成人水和谐生态河道,助力秀美乡村建设,推进乡村振兴。
中小河流治理是直接关系百姓民生的项目,多年来,我们水利部门积极争取上级政策和资金支持,已在全市共投入近20亿元,完成了93个中小河流治理项目,治理河道长度千余公里,极大提高了乡镇的防洪能力。当前,我们正在组织编制全市中小河流治理规划,以流域为单元(200-3000平方公里),统筹考虑流域内河道存在的防洪隐患,提出系统治理措施,实行流域治理销号。
今年以来,我市新开工的中小河流治理项目有4个,下半年计划再开工中小河流项目9个,目前各相关县(市、区)正在开展招投标工作,确保项目的如期实施,尽早发挥效益。
(主持人):下面一位网友是从事水土保持设计工作的,他说,2023年,水利部会同农业农村部、国家林草局、国家乡村振兴局联合印发了《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》,请问生态清洁小流域建设主要任务是什么?
(徐玉山):生态清洁小流域建设主要有四项任务:一是治山保水。以防治水土流失为重点,采取水土保持工程、植物、耕作等措施,加强人为水土流失监管,保护绿水青山;二是治河疏水。围绕保护修复河湖水生态系统,复苏河湖生态环境,实施河道、沟道、塘坝等水系综合整治,实现河畅景美;三是治污洁水。结合农村人居环境整治提升行动,推进小流域水污染治理、生活污水和农村生活垃圾治理、农业面源污染防治和乡村绿化美化等,改善人居环境;四是以水兴业。主要是结合小流域实际情况,依托当地生态环境、田园风光、绿色产业、乡土文化,因地制宜打造特色小流域产业综合体,助力乡村振兴。
我市在2015年就开始积极探索生态清洁小流域建设模式,从试点示范入手,逐步推进生态清洁小流域建设。目前,我市在实施国家水土保持重点工程时,已全面开展生态清洁小流域建设,实施了濂溪区金桥、东林、白沙河,武宁县长水、长乐,庐山市桃花源、海会等一批生态清洁小流域,其中武宁县长水、长乐小流域和庐山市桃花源小流域被水利部认定为生态清洁小流域国家水土保持示范工程。
(主持人):下面一位网友问,在有关新闻上看到九江入选国家典型地区再生水利用配置试点城市,想问下九江在这方面做了哪些工作,成效如何?
(徐玉山):九江是全国78个再生水利用配置试点城市之一,江西唯一的一个地级市。2023年,九江市区再生水利用量为1179.08万方,占总处理量的11.3%,超额完成年度目标。在去年水利部中期评估中,九江获评优秀,全国第八名,并在2024年全国再生水利用配置试点范例观摩交流会上作典型发言。我市的主要做法有:
一是高度重视,高位推动。九江市委、市政府高度重视再生水利用配置试点工作,在市政府层面,成立了领导小组,印发了工作方案,召开了推进会,建立了联席机制,形成了“政府主导,水利牵头,部门配合,协同推进”的组织体系。
二是系统布局,加快建设。试点期间,我市系统谋划再生水管道与城市河道联网联供联调的再生水利用配置布局,实施了总投资50亿元的污水系统提质增效工程,新建雨污水管442公里,完成居民小区改造208个,城区8个生活污水处理厂全部完成提标改造,“水务+”数字监管平台建成。“全地下+花园式”再生水厂建成使用,再生水利用的基础设施硬件进一步夯实。
三是建章立制,强化保障。试点以来,我市建立健全了再生水利用两项机制、两大体制,即管理机制、激励机制以及政策体系、考核体系。修订了《九江市节约用水管理办法》,新制订出台了《九江市再生水利用管理办法》。再生水利用的体制机制软件进一步健全。
下一步,我市将全力推进再生水利用配置试点工作,全面提高污水再利用率,持续改善水生态环境质量,为长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”,提供九江方案,贡献九江智慧,打造九江样板。
(主持人):下面一位网友问,今年以来九江雨水较多,请问当前的汛情是什么样子,水利部门有什么具体应对措施?
(徐玉山):今年以来全市平均降水量798.1毫米,比常年同期(670.0毫米)偏多1.9成,排1961年以来同期第15高位。当前九江市各河道站均在警戒水位以下。长江九江站 5月7日出现今年以来最高水位17.52米;鄱阳湖星子站5月8日出现今年最高水位17.48米;修河永修站4月3日出现今年最高水位20.38米。目前长江、鄱阳湖水位较常年平均值基本持平,呈退水态势。我们水利部门主要做好以下工作:
一是进一步严格落实安全度汛责任。增强各类责任人的责任意识和履职能力,全面落实水库大坝安全管理责任制。督促管理单位积极开展巡查工作,暴雨洪水期间要增加巡查力量和巡查频次,确保险情早发现、早报告、早处置。
二是进一步加强水工程安全管理。对水库(水电站)、堤防、水闸、在建涉水工程和重点山塘等水利工程加强技术指导和工作督促。密切关注降雨过程,坚决防止水库长时间(五天以上)超汛限水位运行,对高水位运行的水库,采取“一库一策”调度,确保工程安全度汛。
三是进一步提升“四预”能力。提高中小河流和山洪灾害预警反应速度,及时发布水库调度、蓄放水、险情等信息。逐库落实各类水工程安全管理应急预案,加强方案预案培训和演练。
四是进一步强化会商研判。市水利局将加强与气象、水文、应急等部门的沟通协作,加强多部门信息共享,做好重要信息上传下达,将相关信息第一时间通知到相关县(市、区)并督促各地做好强降雨和山洪灾害预警工作。
五是进一步加强巡查督查。督促做好水利工程安全巡查工作,尤其是对险工险段、穿堤建筑物等薄弱部位加强巡查,对跨区域堤防,强化管理责任、落实联防联查机制。开展常态化的水利综合督查工作,做到科学精准补齐防汛短板。
六是进一步做好抢险准备。针对可能出现的险情,做到物资、管理、人员三到位,在技术支撑上进一步完善专家派出工作机制。对一些重点险工险段,提前预置防汛物资和抢险力量,及时发现、报告、处置各类险情。
(主持人):好的,谢谢徐局长。各位网友,由于时间关系,今天的访谈节目就要与大家说再见了。非常感谢大家对我们栏目的大力支持和热情参与,也非常感谢徐局长在百忙中接受我们的采访,为我们的网民朋友作了精彩解答。徐局长,您还有什么话要对网民朋友们说吗?
(徐玉山):各位网友,由于时间关系,交流有限,在此,我代表市水利局再次感谢广大网友和社会各界对九江水利工作的关注和关心,希望广大网友和社会各界能一如既往地关心、支持九江水利的发展,对我们的工作提出宝贵意见建议。谢谢大家!
(主持人):好的,再次感谢徐局长做客中国九江网,也感谢各位网民朋友们。各位网友,我们下期再见!
解读单位:九江市水利局
联系电话:0792-8327856