九江市水利局2015年上半年工作总结暨下半年主要工作

发布时间:2015-07-29 16:57:21 来源:本网字体: [ ]

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  • 生成日期: 2015-07-29
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  2015年上半年,全市水利系统以深化改革、加快发展为主线,以服务大局、保障民生为主旨,以内强素质、外树形象为推动,狠抓各项水利工作落实,大力加强行业自身建设,较好地完成了各项任务,基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

  一、防汛保安工作夺取阶段胜利。汛前各级认真落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,调整完善防汛指挥机构,下达防汛目标任务,修订完善各类防汛预案、水工程度汛方案和山洪灾害防御预案,清理充实防汛物资,完善应急抢险队伍,加强防汛安全检查,扎实做好防汛各项准备。市防指举办一期全市防汛指挥长培训,市防办组织防汛应急预案桌面推演,配合部队开展军地联合抗洪抢险实战演练,提高了各级各类人员防汛指挥调度和应急处置的能力。入汛以后,全市先后遭遇14次较强降雨过程,6月下旬长江、鄱阳湖、修河先后出现超警戒水位。各级防汛部门认真贯彻市委殷美根书记“八个到位”(即:值班值守到位、巡查排查到位、砍杂清障到位、水库调度到位、队伍物资到位、安全转移到位、责任督查到位、信息报送到位)的要求,认真分析会商,及时预报预警,严格值班值守,加强巡查检查,实时进行监控调度,适时启动应急响应,全力做好以小型水库、山塘防洪保安和山洪地质灾害防御为重点的强降雨防御工作,实现了“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛工作总目标。同时,注重加强山洪灾害防御非工程措施建设,开展山洪灾害调查评价,完善群测群防体系,167个乡镇列入山洪灾害防治项目视频会商系统建设计划。

  二、规划前期工作获得重要进展。积极开展《九江市水利发展“十三五”规划》编制工作,规划项目已集成,测算总投资275.83亿元,其中30个重点项目录入省水利发展“十三五”规划重点项目库。《九江市城市水生态文明建设规划》经市政府批复,同意纳入全市“十三五”发展规划。《九江市国家重要饮用水水源地保护规划》经市政府批准实施。全市12个县(市、区)中小河流水能资源开发规划全部通过省级审核。《全市治涝规划》、《博阳河流域综合治理规划》、《太平河流域综合治理规划》、《小型水库建设实施方案》和各县(市、区)山塘整治规划已经编制完成。同时部署开展了长江岸线开发利用和保护总体规划编制工作,配合长江委开展了《长江中下游干流河道采砂规划(2016—2020年)》编制工作。认真做好山洪沟防洪治理项目前期工作,瑞昌市双港河项目获得省厅批复。积极争取落实水利建设资金计划,累计到位省级以上补助资金2.8亿元。

  三、水利工程建设继续全面推进。水库除险加固,2014年开工的137座一般小(2)型水库主体工程全面完成并组织验收49座,完成105座新增小型水库工程初步设计及14座小(1)型水库大坝安全鉴定审查工作。中小河流治理,完成15个项目验收,新开工实施的3个项目完成投资率达76%。农村饮水安全工程,安排解决规划内20.29万农村居民和4.71万农村学校师生饮水不安全问题,总投资1.17亿元,已完成投资62.02%,解决了14.18万农村人口饮水不安全问题。第五、六批8个小农水重点县,6个已完成2014年度建设任务,在全省小农水重点县绩效考评中位列前茅,其中第四批瑞昌市和第五批德安县均获得全省第一。农村水电增效扩容改造,第一批31个项目完成30个,第二批46个项目完成8个,其余已签订机电设备供货合同,并组织开展了15座水电站达标评级或认定工作。抗旱应急水源工程,2014年度7个项目正在实施,2015年10个项目已全部通过审查。另外,3个五河治理项目已完工1个、新开工1个、1个正在做开工准备,3个水利血防项目全部开工实施,修水、武宁新农村电气化县建设继续推进,修水县小水电代燃料项目基本完成,柘林灌区八一分干改造工程已获省厅批复。

  四、水生态文明建设实现重要突破。积极推进九江市城市水生态文明建设,成立了九江市水生态文明建设领导小组,与中国工程院院士、河海大学副校长王超签订了建立九江市水生态文明院士工作站的合作协议,启动了“两湖”(甘棠湖、南门湖)综合治理工程。严格水资源管理保护,继续实施对全市重要水功能区、重要饮用水源地、主要界河断面和重点水库的水质动态监测,定期发布水资源质量公报;严把取水许可审批关,完成4个建设项目水资源论证工作;加强节约用水、计划用水管理,广泛开展节水进社区、进高校、进机关、进社会宣传,率先完成江西省用水定额修订数据调查上报工作,对12家市管取水户实施取用水总量控制,加快建立完善县级节水管理机构,启动第二批公共机构节水型单位建设,指导修水县加紧做好节水型社会建设验收准备。进一步加强水土保持生态建设,2014年农发水保项目和中央预算内投资项目全面完成,累计治理水土流失面积6.26万亩,都昌县坡耕地水土流失综合治理项目完成80%;继续加强水土保持监督执法,完成11个生产建设项目水土保持方案审批和7个项目专项验收;巩固深化修水县国家水土保持生态文明综合治理工程成果,积极组织申报第九届中华宝钢环境奖。

  五、水利管理改革不断深化拓延。加强水利工程建设质量监督管理,完善监督检查制度机制,开展质量监督项目15项。加强水利工程建后管理,落实2014年度120个国有公益性水利工程维养项目中央和省级资金1657万元,争取2015年度128个项目批复投资2460.08万元,完成全市大中型及小(1)型水库大坝注册登记工作。加强河湖岸线管理,完成河道湖泊和水利工程划界确权及长江干流城区段岸线资源占用情况调查,建立堤防分级管理、分段养护模式。加强水利安全生产工作,落实“党政同责、一岗双责”,开展安全生产培训,强化重点时段、重点领域督导检查和隐患整改,组织开展水利建设项目落实施工方案专项行动,积极参加“安全生产月”活动,在全国安全生产知识网上竞赛中蝉联设区市第一名。抓好水利重点领域改革,继续推进永修县深化小型水利工程管理体制改革省级试点,采取政府购买社会化服务方式组织小型病险水库除险加固初设审查及堤防养护,启动星子县全国第一批河湖管护体制机制创新试点和湖口县深化小型水利工程管理体制改革市级试点,开展水权交易改革水市场现状调查。

  六、水利依法行政得到明显加强。继续深化水行政审批改革,将30多项行政许可事项“压减并优”为7项,非行政许可事项全部取消,中介服务全部实现市场化,行政审批流程得到再优化。积极开展行政审批服务标准化工作,高效率完成全部事项制标工作。扎实推进“三单一网”工作,完成行政权力事项清理和审查上报。坚持依法行政、依法治水,组织开展纪念第23届“世界水日”、28届“中国水周”宣传活动,加大水法律法规宣传力度;建立法律顾问制度,对行政处罚案件进行法制审查;严格按程序实施河道采砂许可,启动长江可采区经营;加强对非法围湖围堰、侵占河道等行为的巡查督查,及时制止水事违法行为;巩固提升鄱阳湖采砂统一管理水平,查处非法运砂、“三无”运输、违章运输等船舶538艘次,处罚违法违规行为228起;全面推进长江河道采砂管理综合整治,实行涉砂船舶集中停靠管理,启动长江河道采砂船舶(机具)切割淘汰工作,完成市城区部分防汛通道闸口封堵,加快长江砂石集散中心和长江河道采砂管理联合执法基地建设,建立采砂综合执法工作机制,组建长江水域社会综合治理联合执法队,开展联合执法行动676次,查扣非法采砂船舶6艘,查处非法涉砂行为22起。

  七、水利科技工作取得新的成果。先后完成水利设计项目31项、地勘合同22个、测量任务15项,应急处理水利测量工程8项。科研项目《FPSC聚合物水泥基复合沙浆及CPC砼防碳化涂料在水利工程上的应用推广》通过省水利厅验收,《厚软基水下抛填圩堤的施工技术研究》等3个项目进入资料整理阶段,并重新申报《鄱阳湖水位降低对沿湖地区地下水位影响及对策研究》等3个项目。

  八、行业自身建设迈出新的步伐。全面加强党的建设,认真落实党委中心组学习和基层党组织生活制度,积极开展“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动整改“回头看”,制定《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》,强化党委主体责任落实,把党风廉政学习教育作为机关集中学习的重点内容,把水利工程建设管理作为预防腐败的重点领域,把落实“八项规定”、坚持厉行节约作为改进作风的重要抓手,进一步建立完善教育、制度和监督并举的反腐倡廉机制。大力加强机关思想作风建设,确立“高起点、迈大步、创一流”的工作目标,广泛开展以“学理论、比素养,学文化、比知识,学业务、比技能”为主要内容的“三学三比”活动,制定出台加强干部教育教训工作的意见,引导广大干部职工把主要精力集中到学习和工作上,同时坚持依靠制度管人管事,修订完善政务、事务、财务管理等18项制度;坚持弘扬正能量,积极开展创先争优活动,组织全市“最美水利人”评选和先进事迹巡回报告。注重加大人才培养力度,与高等院校联合举办高层次学历教育,鼓励干部职工进行继续再教育;推行与高校、科研院所挂职试点,与南昌工程学院签订联合培养硕士工作站协议,6名高级工程师被该校聘为研究生校外导师;报请市政府批准通过“绿色通道”引进1名博士、3名硕士水利专业人才,公开招聘专业技术人员9名,考录参公人员1名;继续开展“三定向”工作,招收定向培养基层水利人才21人。加大水利宣传工作力度,出台新闻信息宣传奖励措施,拓宽与新闻媒体合作渠道,在各级各类新闻媒体上稿量较去年同期增长20%。加大督查督办工作力度,对重点工作进行跟踪调度,完善抓工作落实的机制。继续实施“百千万”工程,积极开展招商引资,认真办理建议提案,精神文明建设、综治、信访、维稳、计生、节能、普法、信息化建设以及老干部等经常性基础性工作扎实推进。

  下半年,全面深化水利改革、全面完成“十二五”规划建设的任务十分繁重。全市水利系统要进一步振奋精神,强化担当,紧紧围绕年初提出的“三个两”工程(夯实民生水利和水生态文明“两大基石”,构架水利改革和水利管理“两大支柱”,筑牢防汛和廉政“两座大堤”),开拓进取,务实创新,做到“六个确保”。

  一、确保防汛抗旱工作实现总体目标。把防汛工作牢牢抓在手上,密切关注天气形势,加强与气象、水文部门的研判会商,严格落实24小时防汛值班制度,及时搞好上传下达,科学组织指挥调度,继续做好以水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流防洪安全为重点的防强降雨、防台风工作。做好后汛期工作,坚持防汛与抗旱两手抓,在保证水库安全的前提下合理蓄水,为后期抗旱备足水源。加强防汛物资管理,及时更新补充防汛物资。及时组织开展水毁水利工程调查统计,尽快完成水毁水利工程修复。抓紧完成市本级防汛应急预案和市防指、市水利局应急响应操作规程修编、市级防汛会商系统升级改造以及山洪灾害调查评价工作,积极做好乡镇山洪灾害防治项目视频会商系统建设前期工作。

  二、确保水利工程建设圆满完成任务。水库除险加固,年底前全面完成2014年开工的一般小(2)型水库工程竣工验收,新增105座小型水库工程在9月底前全面开工建设,年底前全部完成主体工程。中小河流治理,10月底前完成2013—2015年所有在建项目主体工程,年底前基本完成全部30个项目验收,星子中小河流治理重点县建设要追赶进度,10月底前4个片区项目必须全面开工。农村饮水安全工程,10月底前全部完成主体工程,年底前完成入户通水,确保全面完成“十二五”规划任务。小农水重点县,10月份前开工实施年度建设任务,年底前完成中央投资。农村水电增效扩容,年底前全部完成第二批项目机电设备安装和验收,并完成16座水电站安全生产标准化达标评级工作。五河治理项目,年底前完成修水、武宁2个项目主体工程,并抓紧编制上报2016年度五河治理项目实施方案。同时加快推进抗旱应急水源工程和山洪沟治理工程建设,全面完成3个水利血防项目,尽快启动柘林灌区八一分干改造工程,做好修水、武宁电气化县建设和修水小水电代燃料项目验收有关工作。

  三、确保水生态文明建设稳步扎实推进。继续推动《九江市城市水生态文明建设规划》有关工作落实,抓紧建立水生态文明院士工作站,加快推进“两湖”综合治理项目。大力开展水生态文明示范县、示范乡(镇)、示范村创建,构建市、县、乡、村四级联动的水生态文明建设格局。强化落实最严格水资源管理制度考核工作,严格生产建设项目水资源论证,加强重要饮用水水源地监测与保护,完成6处国家级水资源监控能力项目建设,适时启动市级水资源管理系统建设。加大节水宣传力度,推进公共机构节水型单位建设,完成修水县节水型社会建设试点验收,做好节水型企业创建工作。加强水土保持生态文明建设,积极开展水土保持宣传教育进党校试点,继续抓好修水、武宁、永修、瑞昌、星子等5县(市)国家农发水保项目、修水县国家水土保持重点治理工程、都昌坡耕地水土流失综合治理项目和庐山区生态清洁小流域项目,进一步强化水土保持方案编制、水土保持监测和水土保持设施竣工验收工作,启动全市水土保持规划编制工作。

  四、确保水利管理改革发挥明显效益。加快水利规划和前期工作,完成《九江市水利发展“十三五”规划(征求意见稿)》、《长河流域综合治理规划》和江西省治涝规划九江区域规划编制工作,推进三峡后续工作长江中下游九江段河势及岸坡影响处理、长江干流九江段干堤升级整治及江新洲、棉船洲治理可研报告,积极争取水利建设项目和资金,落实水利建设投资计划,确保水利投入保持较大规模。加大水利工程建设质量监督管理力度,依据《九江市水利工程建设管理监督检查实施意见》,严密组织实施监督检查工作,确保水利工程建设进度、质量和资金安全。继续抓好水利安全生产,加强对水利建设项目落实施工方案专项行动的指导和督查,进一步开展安全生产隐患排查治理,确保安全生产零事故。做好水利工程建后管理工作,加强国有公益性水利工程维修养护,抓紧编制上报2016年度维养实施方案,10月底完成全市小(2)型水库大坝注册登记工作。继续推进水利重点领域改革,9月份全面展开星子县河湖管护体制机制创新试点,年底前完成深化小型水利工程管理体制改革永修县试点验收和湖口县试点前期调查摸底工作,并根据省市统一部署,研究制定建立水资源资产产权制度试点方案,适时启动水权交易试点。

  五、确保水行政执法更加规范有序。进一步清理归并水行政许可事项,高标准做好行政审批服务标准化工作。继续推进“三单一网”工作,切实理清责任清单。加强依法行政工作,建立行业性行政调解平台,完善法律顾问制度,严格行政案件法制审查。加大水行政执法巡查检查力度,坚决制止和查处非法围湖围堰、侵占河道等水事违法行为。扎实开展“河道采砂规范管理年”和“提升综合执法能力建设年”活动,创新鄱阳湖采砂统一管理模式,稳步推进长江河道采砂统一管理,加大综合整治联合执法力度,严厉打击非法采运砂行为,完成长江河道采砂船舶(机具)切割淘汰工作。

  六、确保行业自身建设持续健康发展。坚持党委集体领导,规范议事决策,增强班子凝聚力战斗力。大力加强各级党组织自身建设,深入开展“三严三实”专题教育,组织开好党委民主生活会和组织生活会,认真做好局直单位领导班子考核工作。抓好党风廉政建设主体责任落实,加强党风廉政建设宣传教育,严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告等制度,加强水利工程建设领域突出问题治理,开展国家工作人员防止利益冲突整治“回头看”,着力营造风清气正的政治生态。坚持作风建设永远在路上,严格执行“八项规定”,落实机关各项制度,依靠制度管人管事,不断改进机关作风,提高机关效能。加快实施人才发展规划,继续做好水利专业人才引进工作,扎实开展“三学三比”活动,引导组织干部职工积极参加继续再教育,依托院士和硕士工作站,通过“借站留学”输送水利人才到高等院校深造,办好南昌工程学院九江函授站,拓宽水利人才培养发展的渠道。加强精神文明建设,继续开展“百千万”工程活动,积极参加全省水利“桂花节”,举办全市水利系统第二届“兴水杯”羽毛球比赛。继续做好招商引资、信息宣传、综治信访、督查督办、总结考核等工作。