市水利局关于2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告
发布时间:2025-01-20 17:12 来源:法规科字体: [大 中 小]
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- 文件编号:
- 公开方式: 主动公开
- 生成日期: 2025-01-20
- 公开时限: 常年公开
- 公开范围: 面向全社会
- 信息索取号: 000014349/2025-00033
- 责任部门:
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
(一)坚持党对法治政府建设的领导。
一是认真落实党委统一领导法治政府建设。按照市委、市政府深入学习贯彻习近平法治思想的部署要求,将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程。严格执行党委议事规则和决策程序,各类重大事项都能够严格按照规范程序,经过集体研究讨论后作出决策。二是全面履行法治政府建设主体责任。市水利局始终将党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责作为推进法治政府建设的重要组织保证,多措并举,全力确保相关工作沿着正确方向顺利前行。三是持续增强政府职能转变的带动力。根据《九江市机构改革实施方案》的通知要求,持续深化行政执法体制改革,贯彻落实党中央和省委关于深化行政执法体制改革的部署要求,进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉,完善基层综合执法体制机制。不再保留九江市水政监察支队,行政执法职责回归机关,将原市水政监察支队调整为水资源监测中心,原水政监察支队16人整体转隶至水资源监测中心,承担水行政执法辅助性、事务性工作。
(二)严格执法监管,维护水利秩序。
一是严格落实行政执法“三项制度”。依照行政执法信息公示相关规定和要求,在政务服务网全面公布权责清单,并进行动态管理。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据,修订完善各类行政执法全过程记录。通过文字、拍照等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕管理。建立健全政府法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议,充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用,今年,针对招投标领域违法行为隐蔽、行政复议增多等情况,我局在已有一名法律顾问的基础上,增聘一名熟悉招投标业务的律师。二是坚持严格规范公正文明执法。采取柔性执法、人性化执法等方式,体现执法的力度和温度,着力营造公平公正的发展环境。及时网上公布市水利局减免责四张清单(不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施清单)和《江西省水行政处罚裁量基准》《江西省水行政处罚减免清单》,积极推进减免责清单的执行。三是强化行政执法常态化监督。严格落实行政处罚合法性审查制度,充分听取法律顾问的意见,做到“有罚必审”。积极参加2024年市本级行政执法案卷评查活动,按要求报送5份案卷,对案卷评查反馈问题建立问题台账,逐项进行整改。同时评选优秀案卷,参加省水利厅组织的优秀案卷评比活动,并派人全程参与,一边评比一边学习,掌握案卷制作要求,及时反馈案卷评审发现的问题,将共性问题发到全市水利系统执法人员学习,对文书制作格式和要求进一步进行规范,促进行政执法的规范化。
(三)扎实推进依法行政能力建设。
一是严格落实领导干部学法制度。重点学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,推动上级决策部署在本单位落细落实。为推动法治政府建设提供理论指导和根本遵循。扎实推进领导干部定期学法,制定《市水利系统学法计划》和《九江市水利系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,进一步强化领导干部学法守法用法的水平。二是加强对行政执法人员培训管理。组织机关人员进行执法人员考试,新增加10人取得执法证,为后续开展执法活动奠定基础。开展行政执法业务知识和技能培训工作,当年每人均接受了不少于60学时的公共法律知识、执法业务知识和行政执法技能培训。三是强化法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动,提高全局干部职工的法治意识和依法行政能力,为法治政府建设奠定了坚实基础。通过举办“世界水日”、“中国水周”“宪法宣传日”等活动,广泛宣传水利法律法规,提高社会公众的水法治意识。
二、存在的主要问题
2024年,我局法治政府建设工作取得较好成效,但也存在一些不足和问题。一是法治意识和法律素养仍需提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚有不足,运用法律法规解决难点问题的能力有待加强,学法用法力度需进一步增强。二是法治宣传形式单一。法治宣传教育形式还不够灵活多样,普法宣传针对性和实效性还需进一步提高。三是执法人员执法水平还有待加强。执法队伍法律专业的干部较少,受专业水平、知识结构等限制,法制工作专业能力较为薄弱。
三、主要负责人履行职责情况
2024年度,九江市水利局党委书记、局长严格履行法治政府建设第一责任人职责,把履职情况纳入年终述职重要内容,率先做示范、带头抓落实。多次主持召开局党委会议专题研究部署水利法治政府建设工作,严格执行党委理论学习中心组学法制度,将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神以及相关法律法规纳入局党委理论学习中心组扩大学习暨党委会专题学习,领导班子成员围绕学习谈心得、讲体会、推工作,切实提高领导干部法治思维和法治意识。加大执法力度,严厉打击非法采砂、破坏水利工程、侵占河道等违法行为,查处了一批水事违法案件,有效维护了水事秩序。深化水利改革,推动水利法治与水利发展相互促进。坚持把改革作为推进水利高质量发展的“关键一招”,持续推进一批水利重点领域改革。现代化水库运行管理矩阵先行先试工作走在全省前列,深入推进城乡供水一体化和农业水价综合改革,城乡供水一体化工程体系建设更加完善,农业水价综合改革经验入选全国典型案例。
四、2025年工作安排
(一)全面贯彻落实习近平法治思想 ,着力提升法治理论水平。以习近平法治思想为指导,落实学法制度,加强对党的二十大,二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。坚持实践导向和问题导向,强化理论思维和战略思维,严格按照法律法规履职尽责,把学习成果转化为干事创业的新观念新思路新举措,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。
(二)坚持完善执法内部监督机制,不断规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,规范公正文明执法。进一步健全行政执法责任制和责任追究制度,做到有权必有责,滥权必追责,促进执法观念彻底转变,增强执法人员程序意识,避免发生行政复议、诉讼案件败诉情形。
(三)切实加强行政执法队伍建设,促进执法办案提质增效。加大执法人员培训力度,做到工作和培训两手抓、两不误,针对性地开展培训,突出实效。开展执法规范化、标准化和信息化建设,努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬水利执法队伍,提高执法办案水平。