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关于印发《九江市水利局关于落实市委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》的通知

文章来源:九江市水利局   发布时间:2021-08-24   栏目:公告公示   作者:

局直属各单位、局机关各科(站、室):

经8月5日局党委会议研究通过,现将《九江市水利局关于落实市委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》印发给你们,请各单位、各科室对照方案要求,进一步细化整改措施,严肃认真地抓好整改落实,并按要求及时报送整改落实情况。

中共九江市水利局委员会

2021年8月6日    

九江市水利局关于落实市委第四巡察组

巡察“回头看”反馈意见的整改方案

根据市委统一部署,5月21日至6月21日,市委第四巡察组对市水利局党委开展为期一个月的巡察“回头看”。7月29日,巡察组召开反馈会,反馈了巡察情况,指出了存在的问题,主要有:学习贯彻习近平总书记关于“建设安澜长江”的重要讲话精神不够深入,落实市委市政府“项目建设提速”的部署要求还有差距,“人民至上、生命至上”理念树得不够牢,争资争项乏力,水利治理“重建轻管”;全面从严治党纵深推进不够有力,履行管党治党政治责任不够到位,落实中央八项规定精神不够严格,“怕慢假庸散”问题仍然存在;党建工作存在薄弱环节,人才队伍建设为水利事业提供保障不够有力,思想教育不够深入,对上次巡察反馈问题,有的整改成效不够明显,有的整改成果未得到巩固。对于这些问题,市水利局党委诚恳接受、坚决整改。为认真贯彻落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求,切实抓好巡察“回头看”反馈问题整改,特制定如下方案:

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央纪委五次全会和全国、全省巡视巡察工作会议精神,全面落实省纪委六次全会、市纪委六次全会以及十一届市委第十四轮巡察动员会精神,加强组织领导,压实工作责任,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以高度的事业心和使命感,全面推进巡察“回头看”反馈问题整改落细落实、落到实处,确实把巡察整改的成效转化为推进水利高质量发展的强大动力,转化为解决问题的有效对策,转化为改进作风的实际行动。

二、整改目标

通过落实巡察“回头看”反馈问题整改特别是为期三个月的集中整改,各级党组织建设得到加强,党建工作更加规范,班子成员责任担当意识明显提升,团结共为作用更好发挥;全面从严治党主体责任得到强化,班子成员“一岗双责”更好落实,干部教育、管理和监督更加严格,人才队伍建设更加优化;改革创新、开拓进取、争创一流的意识和能力得到提升,争资争项得到突破;落实中央八项规定精神和反“四风”更加严格,干部作风建设得到加强,经费使用更加规范,不断完善健全加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的长效机制。在此基础上,始终聚焦突出问题,坚持举一反三,扎实开展五大专题活动:“工作作风大整治、工作质量大提升”活动、“三角联圩‘7.12’溃堤事件警示教育”活动、“智慧水利”优化升级活动、“大学习、大讨论、大调研”专题交流活动、“全市水利建设与管理工作会”,加大整改力度,提升整改质量,不断教育引导全局干部职工自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三、组织领导

成立九江市水利局巡察“回头看”工作领导小组,局党委书记、局长鲁卫东任组长,其他领导班子成员任副组长,机关各科(站、室)和局直各单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,童庆元同志任办公室主任,具体负责巡察整改工作的组织、协调、联络、宣传和督导等工作。

四、整改内容

根据巡察反馈问题,细化分解为三个方面11个问题共31项整改任务。

(一)贯彻学习习近平总书记关于“建设安澜长江”的重要讲话精神不够深入,落实市委市政府“项目建设提速”的部署要求有差距。

1、“人民至上、生命至上”理念树得不够牢。

(1)关于“弘扬‘九八’抗洪精神不够坚决。党委会部署防汛工作流于形式。2017年防汛工作党委会召开2次,传达会议精神;2018年、2019年会议缺失;2020年召开3次都是传达会议精神,没有具体工作部署。”的问题。

责任领导:鲁卫东、王思友

责任单位:防御科

整改措施:

①提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把党史学习教育和弘扬“九八”抗洪精神有机结合起来,组织班子成员和科室责任人,围绕各自工作实际,交流学习体会,不断强化“人民至上,生命至上”的宗旨意识;

②加强工作部署。将防汛纳入局党委重点工作,及时学习上级有关防汛工作指示精神,认真研究制定防汛工作方案,成立局班子成员分县包片工作组,扎实谋划防汛工作。汛期,结合气象预测和工作实际,加强防汛会商,认真部署防汛工作,切实把防汛工作落到实处;

③强化责任担当。充分发挥水利专业技术人才优势,为市委市政府做好防汛抗洪工作提供技术支撑。跟踪水雨情变化,强化预警预判,及时同市防指相关成员单位会商,向市防指提供决策依据,切实为防汛抗洪工作作出应有贡献。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

(2)关于“使命扛得不够稳。2020年7月12日,5万亩的永修县三角联圩出现重大溃堤事件,局党委在查找自身责任缺失方面遮遮掩掩,2020年度工作总结和2021年工作要点中‘7.12’溃堤事件未提;少数不直接分管防汛的班子成员认为防汛指挥部办公室职能已从市水利局划转出去,事不关己,可以高高挂起。”的问题。

责任领导:鲁卫东、王思友

责任单位:防御科

整改措施:①进一步汲取三角联圩溃堤事件教训。党委班子成员在2020年深刻检视反思基础上,在今年民主生活会上,结合工作职责,再次开展批评与自我批评,坚决防止和杜绝“职能扭转后与己无关”的错误思想,进一步强化“防汛是水利第一要务”的思想认识;

②进一步夯实工作作风。结合“作风大整治、工作质量大提升”活动,在全系统开展三角联圩“7.12”溃堤事件警示教育,进一步强化全系统干部职工的使命意识和责任意识,进一步提升全局干部职工落实工作、提升工作质效的积极性和主动性;

③进一步压实各级防汛责任人的责任。认真梳理水利在防汛工作中承担的工作职能,指导督促各地认真制定完善度汛方案,在全面排查检查的基础上,厘清重点水利工程、跨区域水利工程等各自堤段管理范围,埋设分界桩,设立公示牌,确保水利工程运维管理责任落到实处。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

2、争资争项乏力。

(3)关于“项目筹划不够。‘十三五’期间,市水利局申报项目眼光不够长远,争取国家长江干堤规划项目实施不够。至今,长江中下游低等级堤防仍主要集中在江西段,安徽省只有零星分布,湖口以下65.9公里全部是四五级堤防,还有无等级1.5公里。近年来,占全市经济总量近60%的沿江四大板块产业园布局在长江岸线,汛期多处出现险情。2020年7月,湖口工业园所处地段圩堤险情环生,紧急加筑1米多高的‘子堤’;濂溪区济益公堤猪婆凼段出现管涌。”的问题。

责任领导:鲁卫东、叶凌志

责任单位:计财科

整改措施:①加强项目谋划。利用“十四五”规划、“双安工程”规划等规划修编有利时机,扎实开展全市水利工作专题调研,立足长远规划,谋划一批水利项目,力争我市一批重大水利项目进入水利部、长江委、水利厅项目库;

②积极争取项目。加强同长江委、水利厅衔接,主动汇报我市水利设施短板,争取中央、省级资金支持。针对我市鄱阳湖区防汛短板、现状,加强同省水利厅的沟通协调,筹划鄱阳湖重点圩堤、千亩圩堤除险加固等项目,提升鄱阳湖圩区防洪保障能力;

③加大资金投入。积极主动协调市财政落实项目资金,2021年启动长江干堤提质升级等一批重点项目前期工作。同时,指导各地加大水利项目前期工作投入,做好项目储备工作,为争资争项创造条件。

完成时限:2021年12月31日前,长期坚持

(4)关于“争取项目有差距。长江江西崩岸应急治理重大工程历经4年时间至2021年1月获国家发改委批复,与安徽、江苏等省沿江城市相比分别落后6年、4年。2020年,全市水利设施损毁5877处,修复资金高达37亿元,截止2021年3月,上级下达仅5239万元;病险水库65座,目前除险加固列项22座。”的问题。

责任领导:鲁卫东、叶凌志

责任单位:计财科

整改措施:①积极向省发改委、水利厅申报2022年中央预算内投资项目,积极争取河湖长制工作补助经费、水资源费专项补助、水利工程维养补助等项目支持;

②加快推进我市纳入省水利厅“十四五”规划的剩余43座病险水库审批工作;指导各县做好2022年度水土保持重点工程实施方案编制和报批工作,争取上级项目支持;印发《关于加快推进全市大中型灌区续建配套与节水改造项目建设工作的通知》,为申报2022-2023年度中型灌区项目奠定基础。

③适时召开全市水利建设与管理现场会,通报全市水利争资争项情况,部署下一阶段争资争项工作,督促各地加快推进水利项目建设。

完成时限:2021年12月31日前,长期坚持

(5)关于“融资平台作用未发挥。多年来,水利工程项目建设依赖财政投入,堤防工程几乎是上级拨款,与南昌市、抚州市相比,水投公司职能缺失。”的问题。

责任领导:叶凌志

责任单位:计财科

整改措施:进一步加强同发改、财政等部门的沟通协调,争取相关政策支持。指导各地利用相关平台,扩大水利政策性专项债、一般债及银行贷款等融资规模,拓展水利投融资渠道,增加水利投资。

完成时限:2021年12月31日前,长期坚持

3、水利治理“重建轻管。

(6)关于“智慧水利相形见绌。水利行业10余个监管系统,九江‘智慧水利’目前只覆盖了5个,对城市内涝、水土保持等监测管理尚未联通,应急处置疲于补救。近两年,市城区多次因大雨发生内涝,严重影响出行,群众抖音刷屏来看海。”的问题。

责任领导:鲁卫东、李  明、徐  成、王思友

责任单位:防御科、城区防办、水保站

整改措施:①进一步完善水利行业监管系统数据联通工作。一是召开局党委会专题部署智慧水利信息化工作;组织召开推进智慧水利信息化工作会,落实巡察问题整改;二是组织专业技术(队伍)力量对水雨情监测、山洪灾害、水资源、工程管理、视频监控、灾情、水库蓄水、河长制、安全饮水工程、水电站(生态流量)、水土保持等10多个系统的数据接入共享到九江市政务云水利数据中心(注:内涝数据,待城区排涝泵站提升改造项目中自动化监测系统完成后,再考虑数据接入问题);三是对“智慧水利”综合平台进一步优化版面设计,补充完善相关监测管理内容,并在智慧水利综合平台上展示;四是组织编制智慧水利建设建议书,上报市委市政府。

完成时限:2021年12月31日前

②进一步强化对城市内涝的治理力度。加速推进市中心城区排涝泵站提升改造工程项目,该项目计划今年9月开工,项目完工后,将大大提升九江市中心城区排涝能力,使城区泵站提升改造总设计排涝流量由现状28.1m3/s扩容至46.6m3/s,总装机规模由现状2900kw改造提升至5135kw。同时,围绕城区内涝开展调研,为市政等相关单位开展城区内涝治理提供建设性的意见建议;

③进一步加强对低洼等易涝区的巡查力度,强降雨期间,发现内涝情况及时预警、报告并采取安全防范措施,加大抽排力度,确保安全。

完成时限:2023年12月31日前

(7)关于“粗放式监管没有得到根本扭转。‘一刀切’,柘林灌区管理局水资源收费项目仍沿用传统方法,一律按每亩15元收取。”的问题。

责任领导:袁汝斌

责任单位:柘林灌区管理中心

整改措施:①加强宣传。利用世界水日、中国水周等有利时机,通过制作宣传牌、条幅、宣传单等形式,广泛宣传习近平总书记“十六字”新时代治水方针,不断强化全民节水意识;

②提升监管水平。将渠道工程管理纳入柘林灌区信息化管理平台和九江市智慧水利系统,提高渠道现代化管理水平。同时发挥沿线受益单位及群众的作用,建立主、分干渠微信群,及时传送图片及信息,提升渠道管理水平。为各段站配备渠道巡察电动车、执法记录仪等管理设备;

③深入推进农业水价综合改革,进一步规范用水单位水费收取标准。

完成时限:2021年12月31日前

(8)关于“靠‘腿’执法。 2020年九江有106个水土保持违法违规整改项目都是水利部、省水利厅遥感发现。”的问题。

责任领导:王思友

责任单位:水保站

整改措施:①制定年度监督检查计划,通过遥感监管、“双随机”检查、书面检查等方式,加强生产建设项目事中事后监管;

②开展生产建设项目水土保持信息化项目监管。委托第三方采取“包干式”服务模式,通过卫星遥感、无人机等信息化手段,对生产建设项目水土保持方案落实情况进行现场核查,强化已批在建生产建设项目事中事后监管,实现“被动管理”向“靶向管理”的转变,提高监管效能和水平。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

(9)关于“多年来,水政执法支队8、9个人,1台车,2艘船,3个点往返几十公里执法,执法服装2012年至今还未更换,制服褪色,衣边破损;‘以罚代管’。2018年4月—2019年4月,一年时间水政支队非法涉砂案查处,罚没执法470起,其中九江8899号货船2018年一年时间因非法采砂先后4次被查处,仅罚款处理。”的问题。

责任领导:袁建生

责任单位:水政监察支队、法规科

整改措施:①配强水政执法队伍。结合事业单位改革,增加水政监察支队编制人员,招聘至少1名法律专业人员;

②加强水政执法队伍的教育管理,适时组织执法人员开展法律法规、水政水资源、水保等相关专业的培训、学习,不断提高执法人员的思想素质和业务素质,强化依法依规执法的意识;

③加强工作沟通协调。积极与有关单位沟通协商,争取有关政策,采取以旧换新等办法更换水政监察支队执法人员执法识别服装;积极与采砂管理局对接,保障采砂执法车辆需求;

④严格依法依规执法。在查处非法涉砂案件过程中,严格执行《中华人民共和国长江保护法》、《江西省河道采砂管理条例》等有关法律法规,规范执法程序,严格执法标准,做好提前衔接。对构成犯罪的,依法移送司法机关。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

(10)关于“科研服务‘退化’。成立于1981年的九江市水利科学研究所,现有在职人员13人,其中5人借到局机关工作,近几年仅有的一项科研成果,还是委托南昌工程学院完成。”的问题。

责任领导:杨忠满

责任单位:水科所

整改措施:①配强科研人才队伍。结合事业单位改革,增加水科所编制人员,加强专业队伍力量。同时,按编办最新批复的三定方案对人员岗位(含外借人员)重新调整;

②加大科研工作力度。召开专题会议,理清工作思路,加大科研储备,加快科研进度,特别是对已经结题并报省水利厅验收的2个科研项目,加强沟通对接,推动尽快验收;

③制定科研工作考核和科研成果考核评价办法。

完成时限:2021年12月31日前

(二)全面从严治党纵深推进不够有力,廉政防控抓而不实。

4、履行管党治党政治责任不够到位。

(11)关于“一岗双责落实有差距。全面从严治党主体责任清单未制定,局‘一把手’和班子成员责任内容未明确。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生

责任单位:机关党委

整改措施:对照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和市委有关要求,结合我局工作实际,研究制定《市水利局落实全面从严治党主体责任2021年度责任清单和任务安排》。

完成时限:2021年8月31日前

(12)关于“近亲繁殖现象突出。部分下属单位‘一把手’招聘近亲属到所属单位工作。”的问题。

责任领导:鲁卫东、朱  勇、叶凌志、袁汝斌

责任单位:人事科、水利技术应用中心、柘林灌区管理中心、城区泵站管理所

整改措施:①对下属单位近亲属情况进行再次摸底核查,全面掌握情况;

②严格落实整改,责成相关单位围绕“近亲繁殖”的问题,召开班子会,认真反思,提高政治站位,严格执行聘用人员有关规定,对违规聘用情况限时进行整改,该辞退的辞退、该回避的回避、该规范的规范。整改情况向水利局党委专题报告;

③完善临时聘用人员管理制度,制定临时聘用人员管理办法,加强日常管理和监督,杜绝“近亲繁殖”现象。

完成时限:2021年9月30日前,并长期坚持

(13)关于“政治意识有偏差。2020年1月,局党委成员分工以行政发文,发文不规范,排位混乱。”的问题。

责任领导:鲁卫东、叶凌志、朱  勇

责任单位:办公室、人事科

整改措施:①主动向上级组织部门报告请示,根据组织部门意见规范排位;

②按规范要求重新印发局领导班子分工文件。

完成时限:2021年12月31日前并长期坚持

(14)关于“警钟长鸣韧劲不足。2014年,九江市查处市水利系统158人的大窝案。近三年来,市水利系统25名党员干部又先后受到查处,其中局班子成员及下属单位‘一把手’7人,科级干部13人,还有的少数党员干部存在酒驾、赌博等违纪违法行为。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生

责任单位:机关纪委

整改措施:①加大党风廉政建设工作力度,认真研究制定年度党风廉政工作要点,逐级签订党风廉政建设责任书,开展廉政风险点排查。召开年度党风廉政建设会议、半年党风廉政建设形势分析会等专题会议,部署党风廉政建设工作,听取各单位党风廉政建设工作情况汇报,研究解决问题;

②加强干部职工的管理教育。及时组织学习中央、省、市纪委有关违法违纪典型案例通报,做到以案为鉴、警钟长鸣,用身边事教育身边人,切实增强党员干部和公职人员的纪律观念和守法意识。适时在全局召开酒驾醉驾赌博等问题警示教育大会,聚焦今年以来我市、我单位发生的酒驾醉驾案例,对违纪干部进行批评教育,并督促在年度组织生活会上作出深刻检讨;

③开展好“政治谈话”。把开展“政治谈话”作为政治监督的重要抓手,严格落实“政治谈话”十个方面要求,分层分级抓好落实,推动党员领导干部常态化政治体检,帮助打扫思想灰尘,增强理想信念和廉洁自律意识,始终做到政治坚定。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

5、落实中央八项规定精神不够严格。

(15)关于“公款吃喝隐形变异。有的下属单位‘借评审吃评审’,今年以来超标准吃工作餐44次;个别下属单位工作人员,以持本单位出具公务接待函的‘幌子’到下属单位超标准吃工作餐。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生、袁汝斌、叶凌志

责任单位:机关纪委、柘林灌区管理中心、水利技术应用中心、计财科

整改措施:①全面核实2021年以来评审中心超标准金额,对不合规超标部分进行清退;

②完善相关制度规定,加强财务人员培训,各有关单位,特别是评审中心、柘林灌区管理局要进一步完善工作餐有关规定,严格用餐标准,严肃抓好整改,避免类似问题发生;

③机关纪委对公务接待、评审中心等重要岗位工作人员定期开展廉洁提醒,廉政谈话,加强监督检查,强化纪律意识。

完成时限:2021年10月31日前,并长期坚持

(16)关于“公车使用不规范。市局经常占用水利科学研究所两辆车;公务车无标识,水利电力规划设计院5辆公车车身标识已脱落。”的问题。

责任领导:鲁卫东、叶凌志

责任单位:办公室、水利技术应用中心

整改措施:①制定《九江市水利局公车管理使用办法》,规范审批、管理、使用等程序;

②全面落实公车管理要求,对局直属单位公车喷印统一车身标识。

完成时限:2021年9月30日前

6、“怕慢假庸散”问题仍然存在。

(17)关于“请示事项‘没回音’。承担开发区防洪排涝任务的官牌夹泵站,长期没有备用电源,多次请示水利局,一直未得到落实。”的问题。

责任领导:王思友、叶凌志

责任单位:城区泵站管理所、办公室

整改措施:①将官牌夹泵站备用电源问题纳入“2021年九江市中心城区排涝泵站提升改造工程项目”;

②制定《九江市水利局督查管理办法》,严格规范落实督查督办工作,确保事事有回音、件件有落实。

完成时限:2022年1月31日前

(18)关于“工作推进‘不出门’。少数班子成员习惯于‘电话里问情况,材料上找数据’。2019年3月市水利局党委在落实脱贫攻坚专项巡视整改工作中存在督导调研不够等问题,受到市委整改办点名通报批评。”的问题。

责任领导:朱  勇

责任单位:人事科

整改措施:①落实中央关于加强调查研究工作的要求,制定班子成员调查研究工作计划;

②组织班子成员深入一线开展调查研究,全面了解掌握工作实情,切实把思想统一到局党委的决策部署上。

完成时限:2021年9月30日前

(19)关于“落实文件‘二传手’。2018年度局机关17件次只字未改转发上级文件。”的问题。

责任领导:叶凌志

责任单位:办公室、机关纪委、局机关各科室

整改措施:①对相关责任科室进行谈话提醒,强化工作责任心,防止和克服公文办理中“一转了之”等形式主义问题;

②规范发文流程,严格发文审批把关,坚决杜绝无实际内容的“空文”或当“二传手”等现象。

完成时限:2021年9月30日前

(20)关于“项目推进‘掉链子’。九江市本级应急备用水源重大项目建设工程,按要求应于2020年底完成,但当年仅完成投资额的10%,被省水利厅约谈。”的问题。

责任领导:叶凌志、王思友

责任单位:水资源科、城区泵站管理所

整改措施:截止当前,九江城区应急水源建设工程累计完成建安投资29535万元,占建安投资的51%。其中输水管线累计完成管道安装15.3km,输水泵站完成52% 。下步,市水利局进一步强化工作调度,加密调度频次,确保周周有进展、月月有变化;进一步加快工程施工,全面优化施工组织,创新方法措施,科学组织施工,提高工作效率,倒排工期,按时间节点狠抓工作落实;进一步压实工作责任,局主要领导、分管领导靠前指挥,组建工作专班,抽调专门人员驻工程现场督促检查,确保年底保质保量完成工程建设。

完成时限:2021年12月31日前

(三)党建工作存在薄弱环节,人才队伍建设为水利事业提供保障不够有力。

7、思想教育不够深入。

(21)关于“意识形态工作重视不够。2020年局主要领导调整后,意识形态工作领导小组组长至今未变更。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生

责任单位:机关党委

整改措施:调整市水利局意识形态工作领导小组,由局党委书记鲁卫东担当组长,局领导班子成员任副组长,局直各单位和机关各科(站、室)主要负责人为成员。领导小组设办公室在机关党委,由机关党委专职副书记任办公室主任。

完成时限:2021年8月31日前

(22)关于“党史学习教育不够扎实。市委‘大学习、大调研、大讨论’活动部署以来,‘我为群众办实事’,局党委班子成员的项目清单用本年度安排的工作凑数;少数干部对活动还不了解;党史学习必学书目,副科以下党员干部仅得到1本。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生

责任单位:机关党委

整改措施:①根据《市水利局党史学习教育实施方案》,认真开展“大学习、大调研、大讨论”活动,组织班子成员,结合工作实际,认真开展调研,于8月底前形成调研报告、9月份召开专题交流会,切实增强“我为群众办实事”的主动性、针对性和实效性,切实把我局党史学习教育往深里走、往实里走,展现水利的亮点特色;

②认真开展党史学习交流活动,常态组织党委理论学习中心组集中学习和集中交流,8月底前,按照要求补齐学习书籍,为每位党员购买规定书目。扎实开展全系统党史学习知识竞赛和征文活动。利用水利局门户网站“党史学习教育”专栏,大力宣传我局开展党史学习教育工作进展和取得实效,不断浓厚我局党史学习教育氛围。

完成时限:2021年12月31日前

(23)关于“平台学习有差距。抽查发现,个别人员‘学习强国’总分至今仅有143分;近三年,共有37人未完成江西干部网络学院规定学分,其中2018、2019年共有11人0学分。”的问题。

责任领导:袁建生、朱  勇

责任单位:机关党委、人事科

整改措施:①针对“学习强国”平台学习:建立“学习强国”积分每月一次通报制度,对学习不积极、不主动,积分靠后的干部职工进行谈话提醒;将“学习强国”平台使用情况列入各单位、各支部党建工作和意识形态工作重要考核内容,同时将学习情况作为干部职工年终考核、评先评优、职级晋升、选拔使用的重要依据;对“学习强国”总分至今仅有143分的个别人员,由所在单位对其进行谈话提醒,提高自主学习意识;

②针对“江西干部网络学院”平台学习:对近三年未完成江西干部网络学习的人员进行谈话提醒;建立江西干部网络学院学习情况半年通报制度,对学分滞后的单位或个人进行提醒督促;同时,将“江西干部网络学院”学习情况纳入干部职工年度考核重要内容,作为干部评先评优、职级晋升、选拔使用的重要依据。

完成时限:2021年9月30日前,并长期坚持

8、党内政治生活不严肃。

(24)关于“支部书记履职不到位。局机关四个支部书记由借用干部担任;有的下属单位支部书记2021年8次支委会5次缺席。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生

责任单位:机关党委

整改措施:①结合局事业单位改革,对机关党支部架构和人员进行调整,切实按照上级要求选齐配强机关党支部书记;

②局班子成员加强挂点帮带力度,局机关党委加强对下属单位支部的业务指导,每年组织党务干部培训不少于2次,及时对下属单位党支部“三会一课”的制度落实情况进行监督检查。

完成时限:2021年12月31日前

(25)关于“组织生活不规范。局党委班子民主生活会,2019、2020年相互批评以工作建议代替;机关有的支部2017、2018年度党员民主评议结果全部优秀;近三年,9名城区泵站退休党员未参加日常组织生活。”的问题。

责任领导:鲁卫东、袁建生、王思友

责任单位:机关党委、城区泵站

整改措施:①严格按照上级要求认真组织开好我局领导班子民主生活会,在开展批评与自我批评阶段,坚决杜绝以工作建议代替相互批评意见,切实达到红脸出汗效果;

②认真做好党员民主评议工作,严格按照党员民主评议的程序和要求,实事求是评选出优秀党员,机关党委认真把关审核,防止做老好人的现象出现;

③对年老多病、行动不便的老党员,定期派员上门看望,给他们宣讲党的政策、传达党的精神,送去学习资料;及时邀请身体健康、常住九江的老党员参加党内学习等组织活动。

完成时限:2021年12月31日前

9、选人用人导向不够鲜明。

(26)关于“优秀干部选拔意识不够强。2018年以来,处级及科级后备干部的推荐工作停摆。”的问题。

责任领导:鲁卫东、朱  勇

责任单位:人事科

整改措施:①严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;

②加大对优秀年轻干部的培养和选拔,注重多岗位锻炼,选派优秀干部到乡村振兴、防汛等一线锻炼,提升干部工作能力;

③关心干部成长,积极向上级组织部门推荐优秀干部。

完成时限:持续整改并长期坚持

(27)关于“专业人才支撑作用不足。市水利局班子成员中水利专业人员仅有2人;欠缺成本核算的财务专业人员;水政执法支队无法律专业人员;市水利电力规划设计院专业技术人员不够,前5年单位资质审查‘拉夫凑数’通过。”的问题。

责任领导:鲁卫东、朱  勇

责任单位:人事科

整改措施:①根据编制空缺,积极与市委组织部、市编办、市人社局对接协调,加大专业人才考录及招聘力度;

②加强水利技术应用中心专业技术人员培养,积极组织专业技术人员开展职称申报,杜绝“拉夫凑数”现象;

③加大对现有人才的培养。落实年度教育培训计划,多层次、多渠道开展各类培训;鼓励干部职工积极参加技能培训及水利专业继续教育,不断提高自身素质和业务能力。盘活现有人才,激活人才能量,开创人尽其才的新局面。

完成时限:持续整改并长期坚持

(28)关于“用人规划不科学。局机关借用专业人员25人,存在职称评聘“两头空”的情况,原单位在编不在岗不给评、用人单位在岗不在编不能聘。”的问题。

责任领导:鲁卫东、朱  勇

责任单位:人事科

整改措施:①严格落实九江市水利局《关于进一步规范系统内借用人员管理的通知》要求,规范借用手续,结合事业单位机构改革,进一步理清借用人员关系;

②根据工作需要,科学统筹人员借用;

③根据岗位设置情况,严格落实岗位聘任。

完成时限:持续整改并长期坚持

10、深化整改成效不显。

(29)关于“2018年市委巡察反馈水利局三个方面11个问题,本轮巡察发现,市水利局细化的56个问题中仍有5个问题未整改到位。对上轮巡察反馈‘九江市日元贷款城市防洪项目尚有1300万元设备款未使用’的问题,本轮巡察发现,整改至今未取得实质性进展。对上轮反馈‘八赛排灌总站更新改造项目部分建设内容未实施,已建成官湖二闸分站仅进行部分验收’的问题,该项目的子项目港口泵站至今未竣工。”的问题。

责任领导:鲁卫东、朱  勇、袁建生、陈爱民、叶凌志

责任单位:八赛排灌总站更改造项目部、日元贷款城市防洪项目管理办公室、十里河综合整治工程项目部、计财科

针对上轮反馈“八赛排灌总站更新改造项目部分建设内容未实施,已建成官湖二闸分站仅进行部分验收”,该项目的子项目港口泵站至今未竣工的问题。

整改措施:①督促柴桑区加快完成港口泵站设计变更、施工图设计以及财审等项目建设有关前期工作;

②督促柴桑区尽快落实项目建设配套资金,加快推进机电设备等未完工程建设;

③2024年12月份,完成工程竣工验收。

完成时限:2024年12月31日前

针对上轮反馈“九江市日元贷款城市防洪项目尚有1300万元设备款未使用”的问题,本轮巡察发现,整改至今未取得实质性进展的问题。

整改措施:①会同上饶市、景德镇市日元贷款项目管理办公室共同赴设备款项具体承办单位中电建设备租赁公司进一步核对财务账目,确认剩余设备款具体金额。

②与中电建设备租赁公司就使用款使用问题进行协商,努力促成使用协议。

完成时限:2024年12月31日前

针对上轮反馈“十里河综合整治工程至今无法出具审计报告”的问题:目前还未结算的有7份合同(涉及3个施工单位,9个项目,总金额1132.33万元),结合市审计局已停止对建设项目工程 “凡投必审、以审代结”,且近期未将十里河综合整治工程列入审计计划的实际情况制定措施。

整改措施:①对九江恒信工程咨询有限公司已出具4份合同中的6个工程项目审核稿进行签字认可;

②对九江市供电局下属的九江巨能实业有限公司(3份合同、3个工程项目)合同总金额132.19万元。采用合同双方协议结算的方式进行结算;

③聘请有相应资质的会计事务所编制并出具“十里河综合整治工程竣工财务决算报告”。

完成时限:2021年12月31日前

针对上轮反馈“往来款清理不及时,存在长期挂账现象,数额较大”的问题。

整改措施:加强与市财政沟通报告,对往来款中的“呆账、死账”依法依规进行处置。

完成时限:持续整改

11、整改成果未得到巩固。

(30)关于“对上轮巡察反馈‘财务监督不严’的问题,2019年市水利局内部审计指出水利电力规划设计院存在个人高额借支问题。本轮巡察发现,该单位仍有80.68万元个人借款。”的问题。

责任领导:鲁卫东、叶凌志

责任单位:计财科、水利技术应用中心

整改措施:①加强财务监管,制定检查计划,开展财务监督检查,督促检查发现问题整改;

②水利技术应用中心完善财务管理制度,严格控制个人借支;继续分类清收个人借款,8月底完成50%,2个月内完成85%,余款加大力度催收,并依照有关规定落实到位。同时,水利技术应用中心要对相关借款人员谈话提醒;完善经营管理制度,规范投标借支行为。

完成时限:2021年12月31日前

(31)关于“对上轮巡察反馈‘违规发放津补贴’的问题,整改就事论事,2020年自查自纠仍发现2015年违规发放的津补贴10800元。”的问题。

责任领导:袁建生、叶凌志

责任单位:机关纪委、计财科

整改措施:①组织局直各单位专题学习新编印的《江西落实中央八项规定精神制度成果汇编》,确保准确把握政策,强化制度执行意识。全系统要以案为鉴,举一反三,进一步加强和规范财务管理;

②局机关财审人员严格按照财务要求,定期对局直属各单位发放津补贴情况进行审核检查,坚决杜绝此类问题的发生;

③局机关纪委把整治违规发放津补贴问题作为重点工作内容,坚持问题导向,紧盯重大节假日等易发频发问题节点,加强监督检查力度。

完成时限:2021年12月31日前,并长期坚持

五、工作要求

1、提高政治站位。落实巡察整改是一项十分严肃的政治任务,局直各单位、机关各科(站、室)一定要站在讲政治的高度来看待此次巡察“回头看”反馈问题整改,做实巡察整改“后半篇”文章,确实把巡察“回头看”反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的现实检验,作为加强党的全面领导、改进工作作风、推动水利高质量发展的重要契机,不断强化抓巡察“回头看”反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全局干部职工一定要坚决摒弃巡察整改“与己无关”的思想,做到人人有责,确保每个问题整改到位,让组织满意、群众满意。

2、压实工作责任。坚决把落实巡察“回头看”反馈问题整改作为“四个意识”的试金石,做到对党忠诚,对人民负责。各级党组织对巡察整改工作负主体责任,局直各单位、机关各科(站、室)主要责任人是巡察整改工作的第一责任人,局党委班子成员要认真履行“一岗双责”,既要带头落实巡察整改措施,还要承担起分管领域的整改责任。局巡察“回头看”工作领导小组要加强组织领导,集中力量研究解决整改工作中遇到的矛盾和问题。巡察整改办要认真履职尽责,加强组织协调和跟踪督办,确保巡察整改工作顺利推进。

3、实行销号管理。对巡察反馈的每个问题,建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,确保完成一项、销号一项。局巡察“回头看”工作领导小组要对照每个问题确定的完成时限,定期调度督导整改进展情况,及时发现和解决存在问题,并按要求及时向市委巡察办、市委第四巡察组、市纪委监委第六监督检查室、市委组织部报告班子和主要负责人落实整改情况。局直各单位、机关各科(站、室)要严格按照局巡察“回头看”工作领导小组的工作要求,按时报告整改落实情况,决不能以任何理由拖拉不办,必须无条件落实到位。

4、主动接受监督。整改方案和整改情况要在市水利局政府门户网站向社会公开,广泛听取和吸收群众的合理意见。整改落实情况要适时以适当的方式向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

5、严明整改纪律。整改期间,对完成巡察整改任务思想认识不到位、落实整改措施不积极不主动、不能按时限完成整改或整改没有成效的,局机关纪委将履行监督执纪职责,对主要负责人进行约谈,必要时对责任领导和相关责任人进行问责。对在整改过程中推诿卸责、敷衍应付、虚假整改的人和事,将揪住不放、严肃问责,确保整改落地见效。

附件:九江市水利局巡察“回头看”反馈意见整改任务分解表.xls